В России планируется создание единой федеральной платформы для хранения данных о гражданском и служебном оружии. Этот законопроект уже получил одобрение правительства. Ранее, в 1996 году, в стране существовал подобный кадастр, но он имел статус лишь «сборника систематизированных сведений» без четкой юридической базы. Новый федеральный реестр станет официальным основанием для оборота оружия на территории России, как указано в пояснительной записке. Эксперты отмечают, что существующие системы учета и контроля не всегда позволяют быстро отслеживать перемещение оружия. Подробнее о работе поправок — в материале «Известий».

Цели создания федерального кадастра

В России собираются внедрить единую информационную систему, объединяющую сведения о гражданском и служебном оружии, а также патронах к нему. Документ, подготовленный Министерством промышленности и торговли, 14 июля был одобрен правительственной комиссией по законопроектной деятельности, сообщили источники в правительстве.

Поправки направлены на реформирование действующего кадастра и значительное расширение его функционала, пояснил председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев.

— Новый кадастр будет представлять собой федеральную государственную информационную систему, обеспечивающую сбор, обработку, анализ, хранение и предоставление систематизированных данных и документов, подтверждающих сведения о гражданском и служебном оружии и патронах, — отметил он.

В настоящее время в России функционирует АИС «Кадастр» с тем же названием, что и будущая платформа. Однако по закону об оружии этот перечень является лишь официальным сборником систематизированной информации о моделях оружия, прошедших обязательное подтверждение соответствия. Его юридический статус не определён, как указано в пояснительной записке к поправкам.

Новая система позволит отслеживать весь жизненный цикл гражданского оружия — от производства и ввоза в Россию до вывоза из страны, а также учитывать дополнительную информацию. Включение сведений в кадастр станет основанием для законного оборота оружия на территории страны.

Правительство получит полномочия по разработке и утверждению положения о федеральной государственной информационной системе «Государственный кадастр гражданского и служебного оружия и патронов к нему», которая будет регулировать создание, формирование, развитие и эксплуатацию реестра, добавил Владимир Груздев.

— Оператором кадастра останется Росстандарт. Поправки предусматривают создание электронных паспортов — документов с систематизированной информацией об оружии, оформленных в установленном порядке, — подчеркнул он.

Законопроект поддерживает цифровизацию государственных органов, создавая условия для сбора, обработки и анализа данных об оружии с применением современных технологий, отметил эксперт.

Проблемы нелегального оборота

Оборот оружия в России регулируется федеральным законом «Об оружии» и сопутствующими нормативными актами, пояснил председатель Общероссийского профсоюза медиаторов Владимир Кузнецов. Система контроля включает лицензирование, разрешения на хранение и ношение, а также периодические проверки владельцев.

— Несмотря на эти меры, проблема недостаточного контроля сохраняется, — отметил он. — Часто оружие попадает в руки лиц с психическими расстройствами или тех, кто не должен им владеть.

Существующие механизмы учета не всегда позволяют быстро отслеживать перемещение оружия и состояние здоровья владельцев, добавил эксперт.

— Отсутствие единой оперативной базы создает «серые зоны», которые могут использовать недобросовестные лица, — пояснил он.

По оценкам Женевского института международных исследований, объем нелегального оружия в России в 2021 году вдвое превышал официально учтённое — около 11 миллионов единиц.

Пока нелегальное оружие не выявляется в ходе расследований или по доносам, обнаружить таких «коллекционеров» сложно, отметила управляющий партнер аналитического агентства «ВМТ Консалт» Екатерина Косарева.

— Постоянное ужесточение требований для получения лицензий стимулирует подпольный рынок: проще заплатить взятку, чем проходить сложные процедуры, — пояснила она.

Как будут работать нововведения

Согласно мнению Екатерины Косаревой, после вступления закона в силу подпольный рынок может расшириться за счет оружия, выпущенного до 1994 года, которое не подлежит включению в кадастр.

— Тем не менее, функционирование кадастра улучшит контроль над законным оборотом, повысит прозрачность и ускорит реакцию на случаи утери, краж или преступлений с использованием легального оружия, — добавила эксперт.

Федеральный закон «Об оружии» направлен на защиту жизни и здоровья граждан, обеспечение общественной безопасности и международное сотрудничество в борьбе с преступностью, подчеркнул судебный эксперт Илья Васильчук.

— Ранее закону не хватало цифровых инструментов, — отметил он. — Введение электронных паспортов на оружие и патроны позволит систематизировать данные и повысить эффективность работы контрольных органов, что сделает жизнь безопаснее.

По словам Владимира Кузнецова, создание единой платформы усилит контроль и прозрачность в сфере оборота оружия. Эксперты уверены, что эти изменения значительно улучшат ситуацию.