Росгвардия инициировала изменения в Кодексе об административных правонарушениях (КоАП), вводя санкции за несвоевременное предоставление или передачу ложных данных о начале и завершении охранных услуг на объектах, признанных критически важными для экономики страны. Эта информация размещена на портале проектов нормативных правовых актов, как отмечает издание «Ведомости».

Ведомство предлагает добавить в КоАП статью 19.7.17, которая установит ответственность для руководителей и организаций частной охраны. Нарушением считается задержка в подаче, а также передача неполной или искаженной информации. Штрафы за игнорирование порядка информирования территориальных органов Росгвардии составят: от 10 000 до 20 000 рублей для должностных лиц и от 30 000 до 50 000 рублей для юридических лиц.

Согласно пояснительной записке, законопроект направлен на предотвращение атак беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) на стратегические объекты. Росгвардия подчеркивает, что российская инфраструктура подвергается незаконным воздействиям дронов, что снижает уровень антитеррористической защиты и контроля над ресурсами.

Эксперты считают, что ужесточение норм и повышение ответственности за соблюдение правил охраны критически важных объектов не приведет к уходу средних участников с рынка частной охраны. Член общественного совета при Минобороны РФ и бывший сотрудник МВД Вячеслав Калинин отмечает, что для общества приоритет — это чувство личной и коллективной безопасности.

Руководитель Ассоциации ветеранов подразделения антитеррора «Альфа» Сергей Гончаров поясняет, что охрана критической инфраструктуры приносит существенный доход Росгвардии. Он добавляет, что как МВД, так и Росгвардия традиционно относятся с недоверием к частным охранным предприятиям. Рынок уже включает крупных и стабильных игроков, но за последние три года ведомство активно укрепляет надзор в сфере безопасности, резюмирует Гончаров.

Калинин подчеркивает, что рынок частной охраны давно сегментирован: крупные, средние и малые компании берутся за задачи в зависимости от своих ресурсов и навыков персонала. «Любой частный охранный предприятие, оценивая собственные возможности и подготовку сотрудников, выбирает заказы разной сложности. В настоящее время неподготовленные, небольшие или неопытные фирмы просто не привлекаются к защите критически важных объектов», — объясняет он.

Председатель московского профсоюза МВД и Росгвардии Михаил Пашкин считает ужесточение контроля за охраной критической инфраструктуры обязательным шагом. Такие объекты требуют высокой квалификации и специальных навыков, поэтому мелкие или неопытные ЧОПы к ним не допускаются, подтверждает он. Нововведения помогут выявлять организации, не задействованные на этих объектах, и мониторить ситуацию через регулярные отчеты, повышая стандарты профессии.

Однако Пашкин отмечает, что повышение требований к ответственности частных охранных предприятий не решит проблемы с авариями, диверсиями и другими инцидентами на предприятиях. По его словам, государство уже сейчас крайне обеспокоено уровнем защиты таких объектов, но полностью предотвратить, например, полеты БПЛА, эксперт считает невозможным.

Предложенные поправки входят в комплекс мер Росгвардии по усилению oversight над частными охранными предприятиями и ведомственной охраной — на портале опубликовано четыре проекта изменений. Среди них — обязанность ЧОПов направлять в территориальный орган Росгвардии копии всех контрактов на охрану в течение пяти рабочих дней после подписания. Ведомственная охрана, в свою очередь, должна сообщать о принятых объектах в 15-дневный срок. Особый акцент делается на объектах из перечней критически важных и высшего приоритета, которые обязаны быть оборудованы системами обнаружения и нейтрализации незаконного использования дронов.

Издание «Ведомости» направило запрос в Росгвардию для получения дополнительных разъяснений по мотивам разработки поправок.