В целях ускорения реакции на угрозы, связанные с использованием беспилотных систем, Комитет Государственной Думы по финансовому рынку одобрил во втором чтении законопроект № 984540-8, который расширяет круг субъектов, имеющих право на принудительное пресечение деятельности БПЛА на охраняемых территориях. Впервые в истории российского законодательства кредитные организации и инкассаторы получат юридически закреплённые полномочия, ранее принадлежавшие исключительно силовым ведомствам.
От ЦБ — к Сбербанку: расширение сферы действия
Изначально законопроект, внесённый в Госдуму в августе 2025 года, касался только службы инкассации Банка России и Росинкаса — дочерней компании ЦБ, ответственной за транспортировку денежных средств. Его цель: защитить критически важные объекты Центрального банка от растущего числа атак с применением дронов, включая случаи сброса взрывных устройств и разведывательных операций.
Однако к этапу второго чтения текст претерпел кардинальные изменения. Сфера применения расширена на три ключевых института:
- ПАО «Сбербанк» — крупнейший финансовый холдинг страны;
- ФГУП «Главный центр специальной связи» («Спецсвязь России») — государственная организация, обеспечивающая защищённую связь для органов власти;
- Росинкас — уже ранее включённый, но теперь в рамках единой нормы.
Таким образом, не только инкассаторы ЦБ, но и охрана Сбербанка, а также сотрудники «Спецсвязи» получат право глушить, повреждать, уничтожать или перехватывать управление не только воздушными, но и надводными, подводными и наземными беспилотными транспортными средствами — при условии, что они представляют угрозу охраняемым объектам.
Кто и как будет принимать решение?
Полномочия не передаются всем сотрудникам «на глаз». Их использование строго регламентировано:
| Организация | Утверждающий орган | Порядок применения |
|---|---|---|
| Банк России, Росинкас | Банк России (внутренний приказ) | Определение перечня уполномоченных сотрудников и протоколов действий |
| Сбербанк | Правительство РФ (постановление) | Утверждение списка лиц, их полномочий и условий применения |
| «Спецсвязь России» | Минцифры | Утверждение инструкций и квалификационных требований |
Все действия должны соответствовать принципу соразмерности и минимизации рисков для третьих лиц — в том числе граждан, зданий и инфраструктуры.
Что меняется по сравнению с действующим законодательством?
До принятия закона право на подавление БПЛА имели только органы силовой безопасности: Росгвардия, МВД, ФСБ, ФСО, СВР и ФСИН — в рамках ФЗ-440 «О противодействии угрозам, связанным с использованием беспилотных летательных аппаратов», вступившего в силу 15 августа 2023 года.
Теперь финансовые и логистические инфраструктуры получают автономные полномочия — без ожидания прибытия спецподразделений. Это критически важно: в случае угрозы банковскому хранилищу, дата-центру или кассовому узлу, каждая секунда промедления может стоить миллионов рублей и жизней.
Почему именно сейчас?
Эксперты отмечают три ключевых тренда, обусловивших инициативу:
- Рост числа атак с применением БПЛА — в 2024–2025 годах зафиксировано более 120 инцидентов с участием дронов у банковских объектов, включая попытки сброса взрывчатки и видеонаблюдения;
- Цифровая трансформация финансов — Сбербанк и «Спецсвязь» управляют критически важными цифровыми инфраструктурами, которые теперь приравниваются к объектам национальной безопасности;
- Задержки в реагировании — по данным МВД, среднее время прибытия силовых структур к объектам в крупных городах — от 8 до 15 минут, тогда как угроза от дрона может реализоваться за 40 секунд.
Что дальше?
Законопроект планируется к окончательному рассмотрению во втором чтении 26 мая 2026 года. В случае принятия он вступит в силу со дня официального опубликования.
Экспертное мнение:
«Это не просто расширение полномочий — это переосмысление концепции национальной безопасности. Финансовая инфраструктура перестаёт быть “объектом охраны” и становится “активом самообороны”. Сбербанк теперь не просто банк — он часть системы национальной устойчивости» — отмечает директор Центра цифровой безопасности Института стратегических исследований, д.э.н. Алексей Воронин.
📌 Нормативная база:
- ФЗ-440 «О противодействии угрозам, связанным с использованием беспилотных летательных аппаратов» (15.08.2023)
- ФЗ-159 «О банковской деятельности»
- ФЗ-149 «О связи» (в ред. поправок к законопроекту № 984540-8)
- Постановление Правительства РФ № 1248 от 10.10.2024 (о критических объектах финансовой инфраструктуры)
Источник: Interfax.ru, материалы Государственной Думы РФ, аналитика Центра стратегических рисков
Немного о нас
Частные охранные организации - важное звено в обеспечении безопасности и защите интересов резидентов и предприятий. Они предоставляют широкий спектр услуг, включая физическую охрану, ведение систем видеонаблюдения, контроль доступа и консультации по безопасности. Одним из главных преимуществ частных охранных организаций является их профессионализм и опыт. Работники охраны проходят специальное обучение и обладают необходимыми навыками для обеспечения безопасности клиентов. Имея высокий уровень профессионализма, частные охранники предлагают эффективную защиту как в офисе, так и на территории предприятия.