С 1 сентября 2026 года вступит в силу Федеральный закон № 427-ФЗ от 30.11.2024 «О частной охранной деятельности», заменивший устаревший закон 1992 года. Это повлекло вопросы о дальнейшем применении Приказа Росгвардии № 45 от 15.02.2021 — ключевого документа, регулирующего порядок определения начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) при закупках охранных услуг.
В официальном разъяснении Росгвардии (письмо от 29.06.2026 № 3-16-466972) подробно изложены изменения и временные меры, которые позволят избежать правового вакуума.
🔍 Ключевые изменения и разъяснения Росгвардии
1️⃣ Приказ № 45 не отменят, но он будет адаптирован под новый закон
✅ До принятия нового нормативного акта Приказ № 45 продолжит действовать, но только в части, не противоречащей Федеральному закону № 427-ФЗ.
✅ Росгвардия уже работает над обновленной версией документа, которая учтёт изменения в законодательстве.
💡 Важно: Заказчики могут использовать действующий порядок определения НМЦК, но с учётом положений нового закона.
2️⃣ Проектирование, монтаж и обслуживание ТСО — НЕ часть охранных услуг
Новый закон расширил перечень дополнительных услуг частных охранных организаций (ЧОО), теперь включающий:
- Проектирование ТСО
- Монтаж технических средств охраны
- Эксплуатационное обслуживание ТСО
⚠️ Но! Статья 6 (часть 5) Закона № 427-ФЗ прямо запрещает включать эти работы в договор на оказание охранных услуг.
❌ Это означает:
✔ ЧОО могут предоставлять эти услуги, но только как отдельный договор.
✔ В contracts на охранные услуги нельзя включать проектирование или монтаж ТСО.
🔹 Пример:
- Охранное обслуживание (патрулирование, дежурство) — одно соглашение.
- Монтаж видеонаблюдения — дополнительный договор.
📋 Что изменится для заказчиков и ЧОО?
| Аспект | Ранее (Закон 1992 г.) | Теперь (Закон № 427-ФЗ) |
|---|---|---|
| Предмет закупки охранных услуг | Включал монтаж и обслуживание ТСО | Запрещено включать дополнительные виды деятельности в договор на охранные услуги |
| ТСО как отдельная услуга | Часто входили в пакет охранных услуг | Теперь требуется отдельный договор |
| Приказ № 45 | Действовал без изменений | Будет адаптирован под новый закон |
| НМЦК (начальная цена контракта) | Рассчитывалась по старым правилам | Новые методологии формирования цен |
⚖️ Как правильно оформить закупки после 1 сентября 2026 г.?
-
Разделение услуг
- Охранные услуги (патрулирование, дежурство) — отдельный договор.
- Проектирование/монтаж ТСО — отдельный контракт.
-
Соблюдение НМЦК
- Пока новый приказ не вступит в силу, используйте Приказ № 45, но с учётом новых требований.
- Учитывайте изменения в законодательстве (например, коэффициенты, формулы).
-
Пересмотр существующих договоров
- Если в действующих соглашениях прописаны монтаж ТСО + охрана, нужно расторгнуть или скорректировать такие пункты.
⚠️ Риски при неверном оформлении контрактов
- Штрафы за нарушение законодательства.
- Отказ Росгвардии в лицензировании ЧОО.
- Претензии со стороны заказчиков по поводу некачественного оформления.
📅 График актуальности изменений
- С 1 сентября 2026 г. — действует новый закон № 427-ФЗ.
- До утверждения обновлённого Приказа № 45 — применяются старые нормы с поправками.
- После 2027 г. — ожидается окончательная версия нового приказа.
🔎 Где найти официальные разъяснения?
📄 Письмо Росгвардии от 29.06.2026 № 3-16-466972 — на официальном сайте Росгвардии.
📌 Рекомендация: Юридические службы ЧОО и заказчики должны оперативно провести внутреннюю экспертизу договоров для соответствия новым стандартам.
💬 Вывод: Нужно действовать заблаговременно
✅ Анализировать текущие контракты на предмет соответствия новому закону.
✅ Готовить отдельные соглашения на монтаж/обслуживание ТСО.
✅ Ожидать обновления Приказа № 45 и оперативно вносить коррективы.
Новый закон усиливает регулирование ЧОД — это не просто формальность, а шаг к повышению прозрачности и безопасности. 🚨📜
Немного о нас
Частные охранные организации - важное звено в обеспечении безопасности и защите интересов резидентов и предприятий. Они предоставляют широкий спектр услуг, включая физическую охрану, ведение систем видеонаблюдения, контроль доступа и консультации по безопасности. Одним из главных преимуществ частных охранных организаций является их профессионализм и опыт. Работники охраны проходят специальное обучение и обладают необходимыми навыками для обеспечения безопасности клиентов. Имея высокий уровень профессионализма, частные охранники предлагают эффективную защиту как в офисе, так и на территории предприятия.